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访谈时间

2018-12-21 15:00:00

访谈嘉宾

市水利水电局党组成员、副局长 夏廷毅

访谈简介

当前我市水利改革的是重点是:一是要持续改善水生态环境,确保实现“绿水青山就是金山银山”;二是不断加强水利扶贫工作,为水利系统的改革夯实基础,为水利事业发展的做好根本保障。

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  主持人:我市是全国、全省集中连片特困地区,也是国家重要生态功能区和南水北调中线工程核心水源区,承担着生态保护和脱贫致富的双重责任。当前我市水利改革的是重点是:一是要持续改善水生态环境,确保实现“绿水青山就是金山银山”;二是不断加强水利扶贫工作,为水利系统的改革夯实基础,为水利事业发展的做好根本保障。

  今天做客我们演播室的嘉宾是十堰市水利水电局党组成员、副局长夏廷毅,下面请夏局长介绍下近年来我市水利改革与发展的具体情况。

  主持人:围绕水生态环境保护,我市水利系统主要采取了哪些具体措施?

  夏廷毅:(1)不断完善生态文明顶层设计。坚持规划先行,把全市作为一个全域生态区、全域风景区和全域水源区进行谋篇布局,先后参与实施了城市总体规划修编、主体功能区示范试点、“十堰2049远景战略规划”、 “生态文明建设先行示范区及生态市”和“丹江口库区及上游地区水污染防治和水土保持”等重大规划。重点推动了构建六大体系,即科学合理的空间布局体系、自然优美的生态环境体系、绿色低碳的产业发展体系、集约高效的资源能源利用体系、绿色循环低碳的城乡一体化体系、节约适度的生态文化体系等;实施九大先行先试工程,即开展绿满十堰、清水行动两大行动,创新生态补偿、区域协调、评价考核三方机制,建设绿色低碳交通、丹江口库区地质灾害防治、清洁小流域和农业面源污染防治四大工程。

  (2)实行最严格的水资源管理制度,“三条红线”控制指标全面完成。建立辖区内取用水总量控制指标体系,实行水资源消耗总量与强度双控,加快推进灌区续建配套和节水改造,在经济总量逐年提升的基础上,实现了用水总量负增长。2017年全市万元GDP用水量57m3,较2015年下降26%;2017年全市万元工业增加值用水量37.3m3,较2015年下降22%,从源头上减少了废污水排放。近两年,我市包括“汉江丹江口水库调水水源地保护区”在内的14个省级考核重点水功能区,达标率均为100%。

  (3)全面推行河长制,切实强化河流水体管护。四级河长制体系初步建成,市、县、乡、村级实施方案全部出台;明确各级河长共2811名,其中市级河长15名、县级河长182名、乡级河长761名、村级河长1853名;竖立河长制公示牌1283块,其中市级27块,县级255块、乡级1001块;先后印发了《十堰市河长制年度目标考核办法》等11项制度,完成市级15条河流、县级220条河流“一河一策”方案编制工作;在实践中形成了“警长制”、“民间河长”等一批创新成果,顺利通过省级年度验收,并代表湖北省接受了2017年水利部、环保部中期评估核查和2018年长江委第一次督导检查,获一致好评。各级河长主动履职,市、县、乡三级河长累计巡河6544人次,其中2018年巡河3151人次,村级河长巡河已实现常态化。通过河长巡查,一大批涉河问题得以有效解决。

  (4)强化“五河治理”,推进水质全面改善。为确保境内入库河流水质稳定达标,我市自筹资金,于2012年12月起全面开展了“五河”治理工程,实施项目5大类、37个,总投资18亿元。犟河是入丹江口库区河流,为保一库净水永续北送,近年来,全市水利部门切实落实最严格水资源管理制度,充分发挥水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的引导和约束作用,一手抓节水减污和总量控制,一手抓水质保护和生态建设,全力服务南水北调中线工程,“五河”治理深入实施,治污设施陆续投运,污染物削减超计划,水质改善超预期,为确保“一库净水永续北送”做出了应有的贡献。

  经过不懈努力,五条不达标河流综合治理取得显著成效,犟河由劣Ⅴ类上升为Ⅱ类,官山河水质稳定保持在Ⅲ类以上,神定河、泗河水体中主要污染物浓度较2013年削减70%以上。国务院南水北调办等六部委对十堰黑臭水体治理给予充分肯定,五河治理成效还在全国“砥砺奋进的五年”大型成就展中展出。

  (5)强化入河排污口监督管理,建立水功能区水质达标评价体系。抽调技术骨干对境内规模以上(日排废污水300立方米或年排废污水10万立方米以上)入河排污口进行全面核查,在2017年建立的81个规模以上入河排污口台账的基础上,积极配合环保部门开展十堰市第二次全国污染源普查入河排污口清查工作,督促各相关县市区开展入河排污口整改提升和规范化建设工作,坚决打好长江大保护入河排污口整改提升专项战役。将重要水功能区水质监测项目纳入部门财政预算,对全市57个水功能区(61个监测断面)水质状况按月进行监测,掌握水功能区变化趋势,为水环境治理和水功能区达标考核提供技术支撑。

  (6)着力加强水土流失治理,助推全市生态文明建设。2007年“丹治”工程实施以来,我市需治理的924条小流域中,已有511条纳入治理规划(其中“丹治”三期99条),并先后对412条小流域(“丹治”一期234条,“丹治”二期44条,2007年之前124条,长治八期10条)开展了综合治理,共完成坡改粮梯18527hm2,蓄水池9200口,节排灌沟渠5035km,沉沙凼8867口,田间道路999km,整治、新建河堤245km,塘堰整治505口,新建谷坊5292座、拦砂坝244座,退耕还生态林71527 hm2,还经济林59011 hm2,封禁治理达4190 km2,总投资16.6865亿元(其中中央投资9.789亿元),治理水土流失面积6035.61km2,其中综合治理面积1795.53km2。有效地保持了水土,涵养了水源,改善了库区水生态环境。

  主持人:开展环境保护督察是党中央、国务院加强生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排和创新举措,水利系统作为业务主管部门具体采取了哪些措施扎实推进中央第三环境保护督察组反馈意见整改工作?

  夏廷毅:自中央环保督察反馈意见整改工作启动以来,由我局负责牵头整改的4个问题中,3个(第27项、第36项、第68项)已完成整改销号;1个(第77项“建立实施好河长制”)按时序进度有序推进,位居全省前列,各项整改任务均按要求圆满完成。

  今年4月13日至5月7日,省委环保督察组进驻我市开展了环保督察回头看工作。我局第一时间提供资料和数据,先后提供调阅资料238份。省级环保督察期间,我局及时与相关县市区水行政主管部门沟通,对分办到各县市区的涉水信访件密切关注,要求各县市区水行政主管部门积极配合相关部门,严格按照时间节点整改到位。对涉及相关县市区的河道采砂、水库污染等举报件,我局还指示水政监察支队主动前往相关县市区进行专题督办整改,全力确保督察组交办的涉水信访件整改到位。

  全市285处电站中,通过各县市区水利部门与环保部门共同甄别,列入本次需要进行生态流量泄放的电站207座。截至11月2日,完成了生态流量泄放方案的设计和审批工作的有203座。195座电站落实了生态流量的泄放措施,完成率87.8℅。全市目前已关停各类电站28处,占农村小水电总数的10.2℅。

  主持人:近年来,市委、市政府把水利扶贫作为全市脱贫攻坚的重要抓手,加快一批保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利项目实施......那么十三五以来,我市水利系统在扶贫领域具体开展了哪些工作?

  夏廷毅:“十三五”以来,全市累计完成各类水利投资54.39亿元,其中,防洪建设投资15.48亿元,占完成投资的28.5%;水资源开发利用投资32.85亿元,占完成投资的60.5%;水土保持生态建设和水生态修复投资6.06亿元,占完成投资的11%。按投资来源分,完成中央水利投资计划17.01亿(含地方配套5亿元),地方及社会投资37.38亿。

  1、农村安全饮水情况。全力推进农村饮水安全巩固提升工程,重点解决建档立卡贫困人口饮水问题,全市累计完成投资8.5亿元,解决了61.32万人饮水问题,其中贫困人口19.07万人,易地扶贫搬迁28.65万人,巩固提升13.6万人,农村自来水普及率达到78.68%。

  2、河道治理情况。“十三五”以来,全市共实施中小河流治理项目17条,治理河长115.3公里,累计完成投资2.71亿元。完成丹江鄂豫省际河段防洪治理近期工程(湖北段)、汉江堤防加固重点工程(郧县、郧西段),堵河治理(竹山段)等入江重要支流治理长度38.72公里,完成投资5.5亿元。

  3、水库除险加固情况。全市累计完成117座病险水库除险加固建设任务,在建31座,已完成加固任务的水库占计划148座的79.1%,累计完成投资3.12亿元。

  4、新建水库情况。新建郧西县水石门、竹溪县鸳鸯池、房县方家畈3座中型水库。水石门水库大坝主体已完工;方家畈水库正在加快推进,工程形象进度达42%;鸳鸯池水库正在进行导流洞,溢洪道开挖,完成施工生产营地等三通一平建设。新建水库累计完成投资3.7亿。

  5、水土保持治理情况。完成了丹江口库区水土保持工程、坡耕地水土流失综合治理项目、面上小流域治理项目、水利发展资金项目石漠化综合治理工程,累计完成投资2.74亿元,治理水土流失面积818.97平方公里。

  6、水生态修复治理情况。累计实施水生态修复、河湖水系连通、饮用水水源地安全保障达标建设、水源地保护等工程12处,完成投资3.3亿元。其中, 郧西天河水生态修复治理,完成河道治理17.97公里,完成投资2.7亿元。

  7、小型农田水利建设情况。全市共启动小农水项目16个,已完成高效节水灌溉面积8.89万亩,占“十三五”目标的59.3%,完成投资1.99亿元。

  8、水电建设管理情况。推进了孤山、夹河关、老渡口等重点水电工程建设,累计完成投资20亿元。完成了10处农村水电增效扩容改造项目建设,实施了房县褚河、鸡鸣口一级、竹溪县白果坪等三处小水电扶贫项目,帮助1818户贫困户实现脱贫。

  9、抗旱应急水源建设情况。累计完成10处抗旱应急水源引提调水项目建设,累计完成投资0.92亿元。丹江口市断石崖、郧阳区东河2处抗旱应急水源小型水库工程进展顺利,完成投资分别占计划的75%与95%,累计完成投资1.82亿元,计划今年年底前主体工程完工。

  10、山洪灾害防治情况。开展了山洪灾害非工程措施补充完善、山洪灾害调查评价、乡镇视频会商系统延伸、山洪灾害群测群防等,累计完成投资0.29亿元。重点山洪沟治理完工3条,在建1条,累计完成投资0.26亿元。

  主持人:据了解,我市水电扶贫项目取得了比较好的成效,请您给我们详细介绍一下。

  夏廷毅:2016年,通过积极申报,房县褚河水电站项目有幸成为全国在湖北的四个项目之一。该电站位于房县西南部的中坝乡宝石村境内,电站设计装机3100千瓦,工程设计概算总投资3667.02万元,申请国家投资1160万元。项目区涉及两个乡镇8个贫困村,帮扶贫困户845户实现脱贫。工程于2017年11月建成,项目于2017年12月通过省发改委、省水利厅组织的验收。

  2017年竹溪县白果坪水电站项目申报成功,白果坪电站项目计划为扩机一台7500千瓦的机组。概算投资6200万元,申请国家投资3200万元。项目区涉及汇湾镇3个贫困村,帮扶贫困户640户实现脱贫。同时申报成功的鸡鸣口一级水电站项目房县西南部九道乡境内,电站增容一台2900千瓦机组,概算总投资1700万元,申请国家投资1100万元。项目区涉及九道乡2个贫困村,帮扶贫困户333户实现脱贫。两工程都于2018年1月建成,同时在2018年5月通过省发改委、省水利厅组织的验收。

  2018年申报的房县老渡口水电站项目、房县龙洞口水电站项目都属于新建项目,工程计划2020年建成;申报的竹溪洞沟项目计划2018年12月建成。目前,工程正在实施之中。

  水电扶贫项目的实施,一是解决了建设资金短缺难题,现在水电站融资困难,融资成本高,国家扶贫资金的注入保证了电站尽早发电。

  二是扶贫电站建设得到各方面的支持,尤其是政府重视以后,电站建设进度加快了。

  三是作为民营业主,不仅自己有了收益,还尽到了社会责任,从目前已经验收的三个扶贫电站来看,不久在建设期间雇用了当地农民工,在电站投产后又招收了13名当地民工到电站工作。

  四是帮扶了建档立卡贫困户的脱贫。按照国家发展改革委和水利部关于扶贫电站中央投资收益每年不低于6%(高于6%的据实缴存)的要求,已验收的3座扶贫电站项目业主每年要从电站收益中分别拿出不低于69.6万元(房县褚河水电站)、195万元(竹溪县白果坪水电站)和66万元(房县鸡鸣口一级水电站)作为扶贫收益,近期80%用于建档立卡的贫困户直接增加现金收入,20%用于贫困村的基础设施建设,后期根据扶贫工作进展由县政府适时调整受益范围、对象和方式。

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